في 4 أكتوبر 2011، تقدمت النيابة العامة لمنطقة بسكوف، ممثلة بنائب المدعي العام، "الذي يعمل لصالح مجموعة غير محددة من الأشخاص والاتحاد الروسي"، بدعوى مدنية إلى محكمة مدينة بسكوف ضد شركة الاتصالات الكهربائية للمسافات الطويلة والدولية المساهمة المفتوحة "روستيليكوم"، مطالبة بحظر وصول مشتركي المدعى عليه إلى المواقع التي تنظم ألعاب القمار:
خلال عملية التحقق من تنفيذ التشريعات المتعلقة بالتنظيم الحكومي لأنشطة تنظيم وإجراء ألعاب القمار على الإنترنت، تم الكشف عن مواقع تنظم ألعاب القمار في شكل الروليت والبوكر وآلات القمار. في الوقت نفسه، يتم الوصول إلى هذه الموارد الشبكية، بما في ذلك، عن طريق شركة MMES "روستيليكوم" المساهمة المفتوحة، التي تربط الكيانات القانونية والأفراد في منطقة بسكوف بشبكة الإنترنت. وفي الوقت نفسه، ووفقًا لأحكام المادة 10 من القانون الاتحادي رقم 149-FZ الصادر في 27 يوليو 2006 "بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات"، يُحظر نشر المعلومات التي ينص القانون الجنائي أو الإداري على المسؤولية عن نشرها. بالنظر إلى أن التنظيم والإجراء غير القانونيين لألعاب القمار يستوجبان المسؤولية الجنائية والإدارية، طلب المدعي إلزام فرع بسكوف لشركة "روستيليكوم" المساهمة المفتوحة بتقييد نقل المعلومات عن طريق حظر وصول مشتركي المدعى عليه إلى 82 موقعًا على الإنترنت تنظم ألعاب القمار.
قبل أن نتحدث عن تطور هذه القصة، اسمحوا لي أن أنتقل إلى سؤالين:
1. لماذا قررت النيابة العامة لمنطقة بسكوف رفع مثل هذه الدعوى؟
2. كيف يمكن حظر شيء ما على الإنترنت، ولماذا لم يحالف الحظ "روستيليكوم" تحديدًا؟
وإذا كانت الإجابة على السؤال الأول يمكن أن تكون روسية بحتة ("زوجة إحدى العاملات في النيابة العامة في بسكوف تضع الميزانية العائلية شهريًا على اللون الأحمر في الكازينوهات عبر الإنترنت، لذلك طلبت أن يتم فعل شيء ما بشأن الإنترنت المنزلي الخاص بهم")، فإن السؤال الثاني أكثر عالمية وقد تم وصفه بالتفصيل في مجلة فانيتي فير الأمريكية في مقال World War 3.0.
في هذه المقالة حول الحرب من أجل السيطرة على الإنترنت، التي تمثل في العالم الحديث مصلحة اقتصادية وسياسية هائلة لأي بلد، هناك عدة نقاط مهمة:
1. اليوم، يعمل الإنترنت من خلال نظام DNS (نظام أسماء النطاقات). عندما تكتب اسم موقع في المتصفح، أو ترسل بريدًا إلكترونيًا، أو تتصل بأي خدمة أخرى عبر الإنترنت، يقوم جهاز الكمبيوتر الخاص بك بالاتصال بنظام أسماء النطاقات، وهو خادم DNS، الذي يخبره بعنوان IP المطابق، المكون من أربعة أرقام. بفضل هذا، يتم الاتصال. بدون DNS، يكون عمل الشبكة مستحيلاً.
تم إنشاء خدمة DNS في الولايات المتحدة وكانت تسيطر عليها الدولة حتى عام 1997، عندما قرر بيل كلينتون نقلها إلى القطاع الخاص. وهكذا تم إنشاء ICANN - المؤسسة المعنية بتخصيص أسماء النطاقات والأرقام، وهي منظمة غير ربحية تضم ممثلين من أكثر من 100 دولة، بما في ذلك روسيا.
ICANN ليست منظمة اسمية. يمكن استنتاج عملها النشط من خلال قائمة الوثائق في القسم الروسي من الموقع. تؤثر قرارات ICANN بشكل مباشر على كيفية عمل الإنترنت في المستقبل.
2. تم اعتماد المجموعة الحالية من القواعد، التي تعمل الشبكة على أساسها الآن في جميع أنحاء العالم، في عام 1988 في ملبورن. في نهاية هذا العام، ستتم مراجعتها. في الفترة من 3 إلى 14 ديسمبر، سيعقد في دبي المؤتمر العالمي للاتصالات الدولية التابع للأمم المتحدة، حيث سيناقش ممثلو 193 دولة (أي جميع أعضاء الجمعية العامة) وراء الأبواب المغلقة القواعد الجديدة لعمل الإنترنت.
وعلى الرغم من أن الأمين العام للاتحاد الدولي للاتصالات التابع للأمم المتحدة، حمدون توري، يعد بأنه لن يتم إدخال سوى "تعديلات طفيفة"، فقد أنشأ المستخدمون القلقون بالفعل موقع WCITLeaks، حيث يتم نشر مقترحات حكومات مختلفة لإدخال تغييرات على اتفاقية عام 1988.
على جدول الأعمال، على الأقل، ثلاثة قضايا رئيسية: ضريبة على حركة المرور الدولية، والمعلومات الخاصة، ومعايير التشفير (تهتم العديد من الحكومات الاستبدادية بتوطين معايير التشفير وبالتالي الحصول على القدرة على التحكم الكامل في أنشطة المواطنين على الشبكة)، فضلاً عن إنشاء هيئة إدارة جديدة للشبكة.
في العام الماضي، قدمت روسيا والصين وعدة دول أخرى اقتراحًا إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة بأن تتولى البلدان منفردة تنظيم قضايا الإنترنت، وليس المنظمات العالمية مثل ICANN. تم رفض هذا الاقتراح.
3. تتمثل إحدى المشكلات الرئيسية لتنظيم الإنترنت في الوقت الحالي في أن الأشخاص الذين يدعمون عمل الشبكة والأشخاص الذين يجلسون في السلطة بعيدون عن بعضهم البعض إلى أقصى حد. يسخر المتخصصون التقنيون علانية من قرارات المحاكم بشأن الإنترنت، ليس فقط في روسيا، بل يحدث هذا في جميع أنحاء العالم.
يقول جيف موس، منظم أكبر مؤتمر سنوي للمتسللين DEF CON، الذي يقام في لاس فيغاس منذ عام 1993: "إذا بدأت الحكومات في تحديد المعايير التقنية، فسيتوقف كل شيء عن العمل". وإذا نظرت إلى كيفية "عمل" القرارات الحكومية التي تم اتخاذها بالفعل في مجال الإنترنت، فمن الصعب ألا تصدق ذلك.
دعونا نعود إلى بسكوف!
وفقًا لموقع محكمة مدينة بسكوف في منطقة بسكوف، استمرت الإجراءات في قضية "روستيليكوم" عدة أشهر. عُقدت الجلسة الأولية للمحكمة في 15 نوفمبر، حيث اتخذ القاضي بادوتشيه س.أ. قرارًا في يوم واحد برفض تلبية الدعوى.
كما تم توضيح موقف شركة "روستيليكوم" المساهمة المفتوحة في هذا القرار:
لم يعترف ممثل المدعى عليه بالدعوى وأشار إلى أن شركة "روستيليكوم" المساهمة المفتوحة ليست منظمة لألعاب القمار ولا تمارس أنشطة لتنظيمها وإجرائها. وفي الوقت نفسه، فإن هذا النشاط وحده هو المحظور. بالإضافة إلى ذلك، لا يحتوي التشريع الحالي على حظر يلزم مشغل الاتصالات بتقييد الوصول إلى المواقع التي تنظم ألعاب القمار. وأشار إلى عدم جدوى هذه التدابير، حيث يمكن التغلب على هذه القيود بسهولة. ورأى أنه من الضروري السعي إلى تصفية المواقع نفسها، وليس تقييد وصول مشتركي شبكة "الإنترنت" إليها.
بعد العديد من الإشارات إلى مختلف القوانين، قضى القاضي بادوتشيه بأن وصول المواطنين إلى المواقع التي تحتوي على معلومات حول ألعاب القمار، في حد ذاته، لا يحظره ولا يقيده التشريع الحالي. "يحق للمواطنين تصفح هذه المواقع بحرية والتعرف على المعلومات الواردة فيها. ترى المحكمة أن حظر وصول مشتركي المدعى عليه إلى المواقع المحددة في الدعوى لمجرد أن هذه المواقع تحتوي على معلومات حول ألعاب القمار، أمر غير مقبول وينتهك حرية نشر وتلقي المعلومات في الاتحاد الروسي"، كما خلص القاضي.
يبدو أن كل شيء انتهى.
ولكن، على الأرجح، الإجابة على السؤال الأول في بداية هذه المقالة ليست بهذه البساطة، لأن النيابة العامة لمنطقة بسكوف، ممثلة بنائب المدعي العام، رفضت الاعتراف بالهزيمة وتقدمت باستئناف إلى الهيئة القضائية المعنية بالقضايا المدنية في محكمة منطقة بسكوف.
في 10 يناير، تركت الهيئة القضائية المعنية بالقضايا المدنية في محكمة منطقة بسكوف قرار محكمة الدرجة الأولى دون تغيير.
لكن هذا لم يوقف أيضًا النيابة العامة لمنطقة بسكوف، ممثلة بنائب المدعي العام، واستغل الفرصة الأخيرة - استئناف القرار أمام المحكمة العليا للاتحاد الروسي.
وهكذا، في 9 أكتوبر، استمعت الهيئة القضائية المعنية بالقضايا المدنية في المحكمة العليا للاتحاد الروسي إلى تقرير القاضي في المحكمة العليا للاتحاد الروسي موموتوف ف.ف.، واستمعت إلى توضيحات المدعي العام للمدعي العام للاتحاد الروسي فلاسوفا ت.أ.، التي أيدت الحجج الواردة في مذكرة نائب المدعي العام للاتحاد الروسي، وأخذت في الاعتبار آراء ممثلي شركة "روستيليكوم" المساهمة المفتوحة دانشين ك.يو. وبافلوفا يو.أ.، اللذين اعترضا على حجج مذكرة الاستئناف، وقررت أنه "توجد أسباب لإلغاء الأحكام القضائية".
من خلال سلسلة من القوانين التي تكمل بعضها البعض (والتي يمكن الاطلاع عليها من خلال الرابط أعلاه)، توصلت الهيئة القضائية المعنية بالقضايا المدنية في المحكمة العليا للاتحاد الروسي إلى استنتاج مفاده أن "توفير إمكانية الوصول إلى المشاركة في ألعاب القمار باستخدام خدمات المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية، بما في ذلك شبكة الإنترنت، هو في الواقع نشر للمعلومات المتعلقة بممارسة الأنشطة لتنظيم ألعاب القمار".
وفيما يتعلق بالوضع المحدد: "شركة روستيليكوم المساهمة المفتوحة، من خلال توفير الإمكانية التقنية للوصول إلى المعلومات المحظورة بموجب القانون، وخاصة إلى مواقع الإنترنت التي تحتوي على معلومات حول ألعاب القمار المختلفة، تعمل في الواقع كناشر لها فيما يتعلق بالآخرين".
بعد ذلك يكون الأمر واضحًا، "استنادًا إلى أحكام القواعد القانونية المذكورة أعلاه، فإن شركة روستيليكوم المساهمة المفتوحة، التي تمارس أنشطة لتقديم خدمات الاتصالات عن بعد، ملزمة بالامتثال للقيود المنصوص عليها في القانون، ومنع وصول مشتركيها إلى المعلومات المحظورة بموجب القانون" وما إلى ذلك...
تم إرسال القضية لإعادة النظر فيها في محكمة الدرجة الأولى، أي أنها عادت إلى محكمة مدينة بسكوف في منطقة بسكوف، ولكنها أثقلت بقرار من الهيئة القضائية المعنية بالقضايا المدنية في المحكمة العليا للاتحاد الروسي.
المدة التي ستستغرقها إعادة النظر غير معروفة. ومع ذلك، ليس من الضروري مراقبة تطور هذه القصة المفجعة للمواجهة بين النيابة العامة في بسكوف و "روستيليكوم" عن كثب.
على عكس الولايات المتحدة وأوروبا، حيث يوجد قانون السوابق القضائية، أي أن القرارات القضائية تتخذ على أساس القوالب (وبالتالي فإن القرارات الأولى بشأن القضايا الفريدة لها وزن كبير - على سبيل المثال، استبعاد البوكر مؤخرًا من قائمة ألعاب القمار على المستوى الفيدرالي في الولايات المتحدة)، يوجد في روسيا نظام قانوني غير مسبوق، لذلك فإن قرار محكمة روسية أخرى بشأن قضية مماثلة في المستقبل لن يعتمد على التاريخ في بسكوف.